El Perú ingresa a una etapa en donde se hace cada vez más urgente el organizar territorialmente sus actividades
económicas, en todas las escalas de gobierno. Que el mayor porcentaje de conflictos sociales identificados en el
país sea por recursos, territorio, usos de suelo o por derechos de propiedad, entre otros, y que los conflictos más
recurrentes deriven de las actividades extractivas y de su aparente incompatibilidad con las actividades agrícolas,
pecuarias, etc., que evidencian efectos ambientales negativos, son un claro ejemplo de dicha urgencia.
Desde la década del 2000, el Perú asiste a una etapa creciente de impulso de los procesos de Zonificación
Ecológica Económica (ZEE) como diagnóstico de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) a nivel nacional,
surgiendo diversos espacios de discusión al respecto. Incluso, en su momento, el actual gobierno peruano hizo
público su interés de debatir la Ley de Ordenamiento Territorial.
Pese a este augurioso inicio, el Ministerio del Ambiente (MINAM), a diciembre del 2012, reportó solo seis casos
de ZEE aprobados (en Amazonas, Cusco, Madre de Dios, San Martín, Cajamarca y Callao), de los cuales el 80%
corresponde a una Macrozonificación Ecológica Económica, es decir, un análisis con poco detalle en cuanto a
la profundidad de los estudios. El 2013, Ayacucho y Piura aprobaron su Mesozonificación Ecológica Económica.
Aun así, la mayoría de gobiernos regionales y algunos gobiernos locales cuentan con proyectos de inversión pública
sobre ZEE. Una revisión rápida de estos proyectos evidencia que los avances financieros han sido importantes;
no obstante, los avances técnicos han sido mínimos. Las razones identificadas para este pobre desarrollo técnico
están asociadas al desconocimiento de la metodología de la ZEE, el escaso número de especialistas en esta
materia, el poco respaldo institucional al proceso, la inestabilidad laboral del equipo técnico, los bajos honorarios
profesionales, el manejo político inadecuado del proyecto, entre otros motivos.
Este documento presenta un diagnóstico situacional de la ZEE en los cuatro gobiernos regionales costeros del
norte del Perú (Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad). Dicho análisis es producto de diversas reuniones
de trabajo con funcionarios (vicepresidentes regionales, gerentes, subgerentes, etc.); técnicos (Coordinador del
proyecto, formuladores, evaluadores del proyecto, equipo técnico de ZEE, etc.); sociedad civil (ONG, colegios
profesionales, etc.) y otros actores sociales, realizadas entre julio y agosto del 2012.
Este recorrido técnico y financiero realizado a los proyectos de ZEE en curso nos ha permitido identificar fortalezas
y debilidades de un proceso que, para esta fecha, tiene una importante inversión y discutibles avances.
Fuente: http://progobernabilidad.org.pe/wp-content/guias/doczee.pdf
