LA ESCUELA GEOGRÁFICA PERUANA: Orígenes de una nueva corriente de pensamiento en la geografía global.

(Redacción terminada en enero del 2006)

Por: BERAÚN CHACA, John James[1]

E-mail: johnberaun@gmail.com

        Presidente del Comité Directivo del CIPGEO[2]

RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio es el resultado de la escasez de trabajos que expliquen los aportes teóricos y metodológicos que la geografía peruana ha tenido en la geografía mundial. Los vastos ejemplos que se pueden detallar, muestran una infinidad de procesos estudiados y a la vez un proceso continuo de generación o perfeccionamiento de métodos que expliquen dicha dinámica. Este estudio constituye un aporte a los vacíos existentes en esta línea de investigación y explica el origen de una nueva corriente de pensamiento en la geografía global; la escuela geográfica peruana que con sus aportes metodológicos y conceptuales pretende desarrollar el análisis de los procesos geográficos, en la Geografía mundial.

Palabras Clave: Escuelas geográficas, tendencias de pensamiento, corrientes teóricas, ideología, posturas filosóficas.

INTRODUCCIÓN.

Las revoluciones científicas que detallo Kuhn, en “La estructura de las revoluciones científicas”, evidencia procesos de alternancia de los dominios ideológicos sobre las ciencias en general, trayendo consigo la explicación de la hegemonía de algunos paradigmas cuya estructura teórica y su cuerpo metodológico propician la solución de problemas que otros paradigmas en decadencia ya no pueden resolver; sin embargo, esa ruptura y resquebrajamiento que sucede en la alternancia de paradigmas es reflejo, en muchos casos, de la hegemonía compartida de dos paradigmas en el seno de una misma disciplina. Este caso aun se vive, en la predominancia paralela de dos tendencias, en la geografía, estas son la geografía radical y la geografía cuantitativa, cada una con sus propios planteamientos y sus propias formas de abordar la problemática geográfica. De ellos solo la Geografía Radical tiene una estructura teórica y metodológica que puede considerarse una tendencia en la ciencia geográfica en general; la geografía cuantitativa, por su parte, muestra en este campo una gran debilidad al no contar con base teórica que sustente su existencia como tendencia o paradigma, es por ello, considerada por muchos geógrafos de talla internacional como Milton Santos y David Harvey, sólo como un buen método para los estudios geográficos y un gran instrumento para el análisis de los procesos espaciales, mas no una tendencia geográfica que responda con efectividad a los necesidades sociales.

En la geografía peruana estas dos tendencias tienen diferentes matices, la asimilación de esta tendencia y método respectivamente, genera en nuestros profesionales un grado diferenciado de la abstracción de los procesos geográficos, sociales y naturales independientemente. Este grado diferenciado de abstracción de los procesos, que data desde la creación de la primera institución académica de la geografía en el Perú, son los que han generado, a su vez, formas distintas de responder a las necesidades humanas; formas que se traducen en la adopción de nuevas metodologías y teorías que se adapten a nuestra compleja realidad física, a nuestra diversidad climática, biológica y cultural y a nuestra permanente inestabilidad económica.

Estos son los factores propios que dieron origen a una nueva tendencia que surgió en el Perú, pero que nunca tuvo un eco internacional. Podría denominarla “Tendencia Geográfica Peruana”, con características propias de pensamiento que se traducirían, a posteriori, en modelos teóricos dignos de considerar en la geografía mundial, por poseer una base metodológica diversa e integral que propicia la abstracción de todos los procesos a plenitud.

Sin embargo, esta aventura colectiva en la cual se lanzaron numerosos geógrafos ha implicado, quizá más problemas que resultados. Desde luego, el entusiasmo de los primeros fue comunicativo, abrió nuevos horizontes a una gran cantidad de investigadores potenciales; pero éstos últimos se apoyaron sobre bases epistemológicas y teóricas múltiples y a menudo inconciliables que no llegaron a formular planteamientos concretos en la construcción de una escuela o corriente de pensamiento y mucho menos a aportar en la construcción de una ciencia integral.

Los flujos y reflujos por los que atravesaron los aportes geográficos muchas veces se hicieron de manera inconciente a la voluntad de los investigadores; más, este vaivén inestable de aportes en la teoría geográfica ha generado diversidad de métodos y formas para abordar los problemas de carácter espacial, enriqueciendo la metodología, diversificándose los estudios de caso y consecuentemente creando teoría.

LA COSTRUCCIÓN DE UNA TEORÍA GEOGRÁFICA EN EL PERÚ.

Las escuelas geográficas existentes, en muchas universidades y países del globo, han desarrollado de acuerdo a sus propios avances, algunas teorías, conceptos y metodologías que de ser adoptados por otras universidades y en otras regiones le otorgaban cierta hegemonía en las tendencias generales de la teoría geográfica. Uno de los casos mas concretos es la adopción peruana de teorías geográficas existentes, prioritariamente españolas, y de ellas, solo una tendencia de la escuela geográfica española. Sin duda algunos de los pocos geógrafos peruanos que emiten opiniones públicas y aquellos quienes tienen publicaciones científicas que analizan el entorno de su ciencia, sus problemas y sus aportes, como los estudios de los Doctores Córdova, Peñaherrera y Hurtado, muestran cierto grado de rechazo, a la sola adopción de teorías foráneas y plantean innovadores enfoques, nuevos modelos y nuevas formas de abordar los problemas geográficos con teorías y metodologías propias, que circundan ya el terreno de la construcción de una Teoría Geográfica Peruana y una escuela geográfica peruana propiamente dicha.

Cuando surge la Escuela Académico Profesional de Geografía en la Universidad de San Marcos en Mayo de 1947 muchos de los profesionales del campo geográfico en aquel entonces eran de otros países y tenían algún vinculo o formación militar, muchos de ellos, siendo de otras especialidades, habían adquirido sólidas experiencias en el análisis geográfico; sin embargo, sus metodologías resultaron inválidas para el Perú. La existencia de realidades físicas, económicas y culturales variadas y propias del Perú, le dan un matiz único al estudio de los fenómenos y procesos geográficos; estos propiciaron la generación y aplicación de nuevas metodologías que respondan a las necesidades de la población. Sin duda, la diferencia de nuestra metodología con la que se aplica en otras latitudes, al abordar los sucesos geográficos en el Perú es ya una corta innovación en los estudios mundiales de geografía, dando origen a una tendencia de la corriente geográfica peruana que culminará con el establecimiento de una escuela Geográfica en el Perú.

Siendo la geografía, además, producto de una construcción social y una ciencia híbrida por entender los fenómenos sociales y naturales en su integridad, asume en muchos países una posición de vanguardia en la solución de conflictos sociales, inclusive en muchos de ellos predominan formas distintas de entender y analizar un determinado suceso, formas que no son mas que la expresión de la hegemonía de una escuela geográfica. Aunque muchas veces se ha notado que esta hegemonía se comparte entre dos o mas escuelas geográficas vale recalcar que la tendencia geográfica peruana ya se originó, permanece olvidada porque no tuvo un gran desarrollo ni difusión global desde el cierre de la única institución académica peruana en el año 1995, pero lleva consigo un gran potencial metodológico que puede difundir y aportar a las escuelas geográficas existentes de gran desarrollo conceptual.

Al reaperturarse la Escuela de Geografía en San Marcos (1999), en la década de los noventa, se inicia una etapa de reconstrucción de la Geografía en el Perú. Las metodologías y algunos conceptos que habían sido utilizados en los estudios de caso no se han vuelto a aplicar, por poseer, dícese, un sesgo político. Esa errada concepción del sesgo político no era sino por la adopción de corrientes de pensamiento de la Geografía marxista, de la geografía que no solo aplicaba los conocimientos ya generados sino que en su praxis con la sociedad la criticaba y la reformulaba. Hasta hoy, ese temor de abordar problemas geográficos desde una óptica que rebase los límites de la Geografía cuantitativa, criticarla, reformularla o aportar en ella, es muy presente en la Geografía peruana contemporánea.

En esta construcción de una escuela o tendencia geográfica peruana son los geógrafos por vocación los que mas aportes han brindado a diferencia de los geógrafos de profesión, nada es mas objetivo ni lamentablemente más real, al decir que sucede lo mismo en la actualidad. Sin duda solo pocos geógrafos realizan estudios que terminan en publicaciones científicas, el Dr. Hildegardo Córdova (CIGA - PUCP) puede dar fe ciega de ello al constituirse, en prácticamente, el único Geógrafo peruano que realiza publicaciones científicas en la actualidad. La diversidad de sus estudios de caso y sus aportes desde la secretaria general del Instituto Panamericano de Geografía e Historia dan credibilidad de ello. Otros geógrafos que aportaron, según sus posibilidades, a la construcción de esta tendencia mediante publicaciones bibliográficas completas son el Dr. Carlos Peñaherrera, el Dr. Ciro Hurtado y mediante una tesis de pregrado el Geógrafo Fabriciano La Torre. Intento realizar un enorme esfuerzo para recordar algún otro nombre y otro aporte científico de geógrafos peruanos, sin embargo quisiera creer, que me olvido de algunos estudios existentes o que los obvio porque desconozco de ellos.

Las pocas publicaciones en este respecto han sido, sin embargo, suficientes para plantear la existencia de una corriente geográfica peruana de los estudios socio-naturales, con precisiones conceptuales e ideológicas muy marcadas muchas veces y obviamente con metodologías de análisis distintas. El Dr. Ciro Hurtado, por ejemplo, siempre manifiesta en sus escritos una revaloración de la cultura peruana, la cultura oriunda para ser mas precisos, su pensamiento filosófico y sus formas de organización del espacio, pertenecen a una búsqueda de la identidad nacional y local, la revalorización y el estudio de la organización del territorio incaico es primordial para el autor, del cual “hay mucho que aprender, copiar  y mejorar” desarrollándola en el seno de las contradicciones de la sociedad; el Dr. Córdova por su parte mas orientado a buscar una explicación de los procesos espaciales, desde un enfoque Saueriano, una geografía cultural que desborda los saberes populares, que centra su atención al fenómeno global y a la tendencia homogenizadora de la economía para explicar el orden espacial de las actividades y como estas han venido evolucionando a lo largo de muchos siglos.

El proceso actual de reconstrucción de la geografía en San Marcos y en el Perú resulta hoy muy importante desde el conocimiento de la diversidad de pensamientos que en ella se propagan, la critica a los conceptos y metodologías se hace mas intensa, la propuesta para la adopción de otras formas de abordar los problemas geográficos se hace implícita en los estudios de caso que se están generando. El estudio a las literaturas de Milton Santos, Harvey, Unwin y Capel se intensifica. Estos son procesos de la cada vez creciente inestabilidad de adopción estática de conceptos y metodologías, estos son los síntomas del creciente interés por renovar y criticar las teorías y metodologías existentes, por aportar y reformular como en década pasadas la ciencia geográfica.

La participación a eventos internacionales y de trascendencia se incrementa, la postura peruana y el enfoque que utilizan en los estudios de caso, se hace más visible. El resurgimiento de la Geografía en el Perú es un proceso a tener en consideración en la Geografía mundial, es la nueva generación de estudiantes que al estilo de los jóvenes turcos o la expedición de Detroit, buscan una readecuación de conceptos y métodos que se adapten a la necesidad social, que sean los catalizadores de una “nueva geografía”.

Referencias Bibliográficas:

• Córdova, H. “La Geografía: su naturaleza y participación en el Mundo Contemporáneo” 2003.   Ed. PUCP, Perú - Lima.
• Córdova, H. “¿Es la geografía una ciencia olvidada en el Perú?”, 2005 Ed. PUCP, Perú.
• Harvey, D. “Teoría, leyes y modelos en geografía” Ed. Alianza, 1983.
• Kuhn, T. S.: “La estructura de las revoluciones científicas” Fondo de Cultura Económica, 16ª Edición. México, 2000.
• Santos, Milton “Por una nueva geografía” Ed. Oikos-Tau España 1996.
• Santos, Milton “De la Totalidad al Lugar” Ed. Oikos-Tau España 1996.
• Wallerstein, I. “La reestructuración Capitalista y el Sistema Mundo” Ed.Ce. Ru. México 2000.

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[1] Egresado de la Escuela Académico Profesional de Geografía de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Perú.

[2] Círculo de Investigación y Proyección Geográfica – CIPGEO, es una Institución que desde el año 2002 se dedica a la Investigación Geográfica y a la construcción de una Teoría Geográfica Peruana.

David Harvey: la movilidad geográfica de la crisis capitalista...

Bofetada de Brasil al mundo!.

Educadísima Bofetada a los EEUU....!!

DECLARACIONES DE CHICO BUARQUE.
MINISTRO DE EDUCACIÓN DE BRASIL.

No todos los días un brasileño les da una buena y
educadísima bofetada a los estadounidenses.

Durante un debate en una universidad de Estados Unidos, le
preguntaron al ex gobernador del Distrito Federal y actual
Ministro de Educación de Brasil, CRISTOVÃO CHICO
BUARQUE, qué pensaba sobre la internacionalización de la
Amazonia. Un estadounidense en las Naciones Unidas introdujo
su pregunta, diciendo que esperaba la respuesta de un
humanista y no de un brasileño.

Ésta fue la respuesta del Sr. Cristóvão Buarque:

Realmente, como brasileño, sólo hablaría en contra
de la internacionalización de la Amazonia. Por más que
nuestros gobiernos no cuiden debidamente ese patrimonio,
él es nuestro.

Como humanista, sintiendo el riesgo de la degradación
ambiental que sufre la Amazonia, puedo imaginar su
internacionalización, como también de todo lo demás, que
es de suma importancia para la humanidad.

Si la Amazonia, desde una ética humanista, debe ser
internacionalizada, internacionalicemos también las
reservas de petróleo del mundo entero.

El petróleo es tan importante para el bienestar de la
humanidad como la Amazonia para nuestro futuro. A pesar de
eso, los dueños de las reservas creen tener el derecho de
aumentar o disminuir la extracción de petróleo y subir o no su precio.

De la misma forma, el capital financiero de los países
ricos debería ser internacionalizado. Si la Amazonia es una
reserva para todos los seres humanos, no se debería quemar
solamente por la voluntad de un dueño o de un país. Quemar
la Amazonia es tan grave como el desempleo provocado por las
decisiones arbitrarias de los especuladores globales.

No podemos permitir que las reservas financieras sirvan para
quemar países enteros en la voluptuosidad de la especulación.

También, antes que la Amazonia, me gustaría ver la
internacionalización de los grandes museos del mundo.
El Louvre no debe pertenecer solo a Francia.
Cada museo del mundo es el guardián de las piezas más bellas producidas
por el genio humano. No se puede dejar que ese patrimonio
cultural, como es el patrimonio natural amazónico, sea
manipulado y destruido por el sólo placer de un propietario o de un país.

No hace mucho tiempo, un millonario japonés decidió
enterrar, junto con él, un cuadro de un gran maestro.
Por el contrario, ese cuadro tendría que haber sido
internacionalizado.

Durante este encuentro, las Naciones Unidas están
realizando el Foro Del Milenio, pero algunos presidentes de
países tuvieron dificultades para participar, debido a
situaciones desagradables surgidas en la frontera de los
EE.UU. Por eso, creo que Nueva York, como sede de las
Naciones Unidas, debe ser internacionalizada. Por lo menos
Manhatan debería pertenecer a toda la humanidad.
De la misma forma que París, Venecia, Roma, Londres, Río de
Janeiro, Brasilia... cada ciudad, con su belleza
específica, su historia del mundo, debería pertenecer al mundo entero.

Si EEUU quiere internacionalizar la Amazonia, para no
correr el riesgo de dejarla en manos de los
brasileños,internacionalicemos todos los arsenales
nucleares. Basta pensar que ellos ya demostraron que son
capaces de usar esas armas, provocando una destrucción
miles de veces mayor que las lamentables quemas realizadas
en los bosques de Brasil.

En sus discursos, los actuales candidatos a la presidencia
de los Estados Unidos han defendido la idea de
internacionalizar las reservas forestales del mundo a cambio de la deuda.

Comencemos usando esa deuda para garantizar que cada niño
del mundo tenga la posibilidad de comer y de ir a la
escuela. Internacionalicemos a los niños, tratándolos a
todos ellos sin importar el país donde nacieron, como
patrimonio que merecen los cuidados del mundo entero. Mucho
más de lo que se merece la Amazonia. Cuando los dirigentes
traten a los niños pobres del mundo como Patrimonio de la
Humanidad, no permitirán que trabajen cuando deberían
estudiar; que mueran cuando deberían vivir.

Como humanista, acepto defender la internacionalización
del mundo; pero, mientras el mundo me trate como brasileño,
lucharé para que la Amazonia, sea nuestra. ¡Solamente
nuestra!

OBSERVACIÓN:

Este artículo fue publicado en el NEW YORK TIMES, WASHINGTON POST, USA TODAY y en los mayores diarios de EUROPA y JAPÓN.

NUEVO DISTRITO EN EL PERU

Por: Junior Alcántara C. – Periodista de radio Star y Agenda Pasco – Oxapampa, 06 mayo 2010.

CIUDAD CONSTITUCIÓN (VISTA AÉREA)
El gran sueño del ex presidente de la República, Fernando Belaunde Terry, al fin se hizo realidad después de muchos años, cuando el pleno del Congreso, aprobó hoy con la unanimidad de los 69 parlamentarios asistentes, la creación del distrito de Villa Ciudad Constitución, que pasa a ser parte del orgullo para la provincia Oxapampa y por extensión, para la región Pasco.
La gestión para lograr la elevación a distrito del centro poblado, viene de hace muchos años atrás y una de las impulsoras que está pasando desapercibida en esta celebración, es la ex alcaldesa delegada de Villa Ciudad Constitución, señora Alma Luz MEZA, quien estuvo en la administración municipal hasta por 3 periodos, luchando permanentemente para hacer realidad este sueño de convertir a su pueblo en distrito, lo mismo que ocurrió, seguramente con el arquitecto Belaunde Terry, al buscar convertir a esta hermosa villa, en la nueva capital del Perú, eje del desarrollo interamazónico.
La vista aérea de Ciudad Constitución es impresionante y nos muestra la belleza de su piso ecológico, esta singular fotografía de Junior Alcántara, presenta sus cuarta y quinta etapas de expansión, dividida apasiblemente por el río Palcazú, sobre el que se yergue imponente, el puente del mismo nombre.

CIUDAD CONSTITUCIÓN - RÍO PALCAZÚ

Configuraciones y reconfiguraciones territoriales del Perú: un análisis de su proceso evolutivo.

Por: John James Beraún Chaca*

Los gobiernos regionales actuales proceden estructuralmente de los departamentos de la república y desde antaño de las artificiales intendencias del virreinato que en sus funciones prácticas solo transferían a los caciques del departamento una suma de funciones que detenta el poder central, mas no la autonomía de poder regir sus propias leyes, responder sus propias necesidades y controlar sus propias dinámicas económicas.
El departamento es un término político que desde su origen, en Francia, y desde la independencia en el Perú, no designa una realidad y menos aun una unidad histórica, económica y mucho menos geográfica. El departamento en el Perú, es sobre todo una convención que no corresponde sino a una necesidad o un criterio funcional del centralismo; y por ello no se puede concebir una conformación de gobiernos regionales, como el realizado recientemente, que condene abstractamente el régimen centralista sin objetar concretamente su peculiar división territorial (Mariátegui: 1996).
En la época del Incanato y del Tahuantinsuyo la división territorial consistía en cuatro regiones administrativas: Chinchaysuyo, Collasuyo, Antisuyo y Contisuyo. Estos suyos venían a constituir los Virreinatos, que para la eficacia en la administración, estaban demarcados no según la extensión del territorio, sino respecto a la población absoluta (Espinoza, 1996: 34).
Luego de la conquista del Perú por los Españoles, la primera división política administrativa que se realizó fue en base a “Encomiendas”, que provinieron del repartimiento de la población efectuado por los conquistadores. Cada encomienda constaba de uno ó más pueblos. Los Encomenderos eran como los señores feudales en sus respectivas encomiendas, pues ejercían jurisdicción sobre los indios y sus tierras, una muestra más de que la división administrativa del país se orientó al control de la sociedad y de sus recursos. En vista de los abusos por los Españoles Encomenderos, en el territorio del Tahuantinsuyo, el gobierno centralista de Lima, reconoció los antiguos Cacicazgos del Tahuantinsuyo, llegando a cumplir el mismo rol de los Encomenderos. Las encomiendas y los cacicazgos constituyeron, pues, al principio del coloniaje, la verdadera demarcación territorial del Perú, aunque absolutamente indeterminada.
Aun en la colonia, en 1569, el Perú se dividió en Corregimientos, estos ejercían jurisdicción gobernativa sobre lo político y económico en los pueblos del territorio de su mando. Toda esta conformación de instituciones que ejerzan poder y control sobre determinado territorio contribuían desde el inicio de la colonia a fortalecer el poder centralista que hasta la actualidad resulta ser un obstáculo para el desarrollo nacional y para la distribución coherente y racional de los recursos del estado peruano. Mariategui afirmaba -en sus Siete Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana- que: “… las formas de descentralización ensayadas en la historia de la república han adolecido del vicio original de representar una concepción y un diseño absolutamente centralistas. Los partidos y los caudillos han adoptado varias veces, por oportunismo, la tesis de la descentralización. Pero, cuando han intentado aplicarla, no han sabido ni han podido moverse fuera de la práctica centralista”. (Mariategui: 115-117) Es este modelo de descentralización el que se pretende implementar bajo los denominados procesos de regionalización.
En 1784, se varió completamente esta estructura y división administrativa, se dio en el país la creación de Intendencias, subdivididas en Partidos, siendo gobernadas por los Intendentes. Este tipo de organizaciones estuvo vigente hasta los últimos tiempos del coloniaje. En la colonia aparte de las Intendencias y Partidos, existían cinco gobernaciones en el territorio peruano y uno fuera de él (Figura Nº 1).
Es bueno mencionar que en su libro “El Descentralismo”, Emilio Romero dice: “La Demarcación del Perú, al iniciarse las guerras por la Independencia, dependía del artículo 11 de la Constitución de 1812, jurada en España por Fernando VII en virtud del cual se expidió la Real Orden del 31 de Enero de 1821, que decía: “En lo tocante a las provincias de Ultramar, se formen unas Juntas encargadas de formar un plan de división política del territorio, teniendo presente: 1º… los límites naturales, ríos, montañas, etc.; 2º… que haya proporción en la extensión y distancias; 3º… se distribuya equitativamente la riqueza en todas las ramas, haciéndose discreta combinación”. (Romero, 1936: 96).

Esta propuesta planteada desde la época del virreinato surge posteriormente como una propuesta en el parlamento peruano para regionalizar el país, denotando los vagos y superfluos estudios de los que la proponen; ignorando que esta orden dada por Fernando VII buscaba centralizar todos los poderes y consolidar el control y dominio territorial en su completa magnitud. Era una propuesta que no estaba orientada al desarrollo de las provincias del interior del país, ni buscaba mejorar las condiciones de vida de la población.

Cuando se instaló el gobierno independiente, en 1821, cambió su nomenclatura y denominación, pero no varió su forma adoptada anteriormente. Se formó Departamentos de las Intendencias que erigió el coloniaje, en ellas todavía subsistían los Partidos que no era otra cosa que los antiguos corregimientos, de estos partidos se conforman lo que ahora se conoce como las provincias. En 1823, la Constitución demarcó la división territorial de la República, disponiendo en su artículo 7º que ésta se compone de departamentos, los cuales constarían de provincias y distritos, éstos últimos derivados de las antiguas parroquias. Después de la constitución no se conoce ninguna Ley, ni Decreto que determine la conformación de las provincias y los distritos; pero, estos son producto de la existencia de los “partidos”, que dieron origen a las provincias. Las Constituciones promulgadas posteriormente, la de 1828, 1856 y 1867, recogieron el tema de la descentralización, planteando la instalación de Juntas Departamentales, con alguna presencia de municipalidades. La vigencia de estos intentos de descentralización fue muy corta, justamente porque no estaban orientados a responder las necesidades sociales que se acrecentaban cada vez más y que desequilibraban a las clases que ejercían dominio en ella. En 1873 se promulga la Ley Orgánica de Municipalidades, y en 1886, se da la ley de Descentralización fiscal, reglamentada y modificada el mismo año y en 1891. Luego de 1873 hasta casi 1920, éste periodo se caracterizo por estar al amparo de la Constitución de 1860, y representar intentos de descentralización prolongada; pero siempre ésta descentralización se caracterizo por que partían de grupos políticos e intelectuales que vivían en la urbe más poblada y teóricamente desarrollada, la ciudad de Lima. Estas propuestas al ser planteadas por personas o grupos que no tienen un conocimiento elemental de la realidad al interior del país, y de los permanentes problemas que en ella se desenvuelven como: la falta de accesibilidad a los servicios, la gran desnutrición, la pobreza extrema, etc.; hacen que sean incoherentes planteamientos de formas de organización que buscan dinamizar la economía en espacios donde ni siquiera existen formas dignas de vivir.
En el Gobierno de Leguía, la Constitución de 1920, fue elaborada sin ningún interés por descentralizar el país, suprimiendo las municipalidades en el texto Constitucional. La Constitución de 1920 crea los Congresos Regionales, que desplazaron a las Juntas Departamentales, como creaciones políticas que no propiciaron la autonomía y decisión al interior de sus territorios, mas si obedecían a intereses por consolidar el dominio elitista de una clase social determinada. En 1933, en el debate de la Constitución de ese año, la minoría parlamentaria, representada por Víctor Andrés Belaúnde, planteaba que la “demarcación territorial de las regiones sobre la base de los departamentos reposaba en criterios vagos, y preferían una configuración regional bajo criterios técnicos, económicos y geográficos, compatibles con las exigencias del desarrollo regional”, señalaba que “departamentalismo”, tal como nuestros departamentos están organizados, es también centralismo”. (PCM, 2001: Mapa actual de la división político administrativa del Perú)
La Constitución de 1979, vuelve a tocar el tema de la descentralización, se define a las regiones como circunscripciones contiguas, que están integradas histórica, administrativa, económica y culturalmente. En suma, la región posee autonomía económica y administrativa. Más adelante, entre 1988 y 1989 se crearon 12 regiones, el criterio que usaron fue muy ligero, al pretender que el territorio que conforma una Región, pueda ser la unión de tres departamentos, sobre todo si no cuenta con el sustento de viabilidad técnica para el funcionamiento integral, como es la conformación de una unidad geo-económica, que les permita desarrollarse como Región (Gonzáles: 1986). En el año de 1990, después de las elecciones regionales se recorta el presupuesto a las regiones existentes en esa fecha.
Luego del 5 de abril de 1992 se suprimieron por completo las regiones. Posteriormente se crearon en cada uno de los 24 departamentos del país, los Consejos Transitorios de Administración Regional, que dejaron de existir el 2001 con la conformación de los gobiernos regionales (Figura Nº 2). Cabe recordar que antes de este último proceso se tuvo como objetivo implementar desde el gobierno la descentralización. Para ello, el Gobierno Municipal Provincial debería estar en la capacidad de asumir el rol de gestor de su ámbito territorial. Propuesta que resultó también fallida, dada su precaria consistencia estructural.

Esta son los sucesos constantes en relación a los procesos de descentralización impuestos infructuosamente desde arriba. Se trata de un permanente proceso de configuraciones y reconfiguraciones, en la división territorial que nunca acaba. Un caso ejemplar se dio en octubre del 2005. En aquella fecha se desarrolló un referéndum que buscaba la aprobación, en la conformación de 5 macro-regiones de los 26 gobiernos regionales que existen, para que constituyan la actual división política-administrativa, oficial y funcional al gobierno y a la clase dominante en el país . (Figura Nº 3)

Figura 3. Mapa de propuesta de División Regional del Perú

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* Geógrafo de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Internacional: La neo estrategia para el Perú de Michael Porter.

Por Miguel Ibáñez Sánchez*

El diario El Comercio publicó el 31 de enero de este año un análisis de la economía nacional escrito por Michael Porter, Profesor de la Harvard Business School (ver: “Una nueva estrategia para el Perú“). El profesor Porter llega a la conclusión que el rendimiento económico del Perú es indiscutible y alentador y que le ha permitido capear el temporal de la crisis global.
El profesor Porter manifiesta que cantar victoria puede convertirse en un mayor riesgo para la economía peruana y que de ninguna manera se puede asegurar que las tasas de crecimiento podrán mantenerse en el futuro.
También expresó que el boom de los “commodities” o los precios en el mercado internacional han mantenido un crecimiento a corto plazo. Según él la prosperidad será baja para la población con un creciente desempleo y cerca de un 60 por ciento de la población rural estará por debajo de la línea de la pobreza.
A pesar de esas advertencias, Porter apuesta decididamente por una nueva estrategia dentro del régimen neoliberal basada en el desarrollo de la competitividad. Esta tiene que contar con una protección de la inversión, disminución de cargas impositivas, reducción de las regulaciones laborales, mejoramiento de la infraestructura y la estabilidad política. El profesor Porter no pide mucho.
Siempre he tenido la idea que cuando las corporaciones se encuentran en periodos no recesivos la apropiación de las ganancias se singularizan y cuando nos encontramos en un periodo recesivo este es un tema que involucra a todos y nos dicen que el problema es global y todos debemos sufrir las consecuencias y especialmente los sectores más pobres.
Las grandes corporaciones luego de la debacle del sistema de bienes raíces y por ende el sistema hipotecario y de seguros, cuyos papeles tóxicos cayeron en un barril sin fondo; por otro lado, la falta de regulaciones en el mercado crediticio, incluyendo las tarjetas de crédito, y el carácter especulativo de los precios en alianzas estratégicas y no del libre mercado, provocaron la debacle del sistema y la recesión mundial. Lo curioso es que los paladines de la economía nacional no tienen la mínina intención de asimilar las experiencias y ahora pretenden imponer los mismos programas o recetas que provocaron el colapso de la economía norteamericana y la crisis global.
El Perú por lo tanto no ha sufrido la crisis mundial en la forma como trata de explicar el Profesor Porter, y no lo ha sufrido por la sencilla razón que siempre hemos estado en crisis. Porter afirma que el Perú capeó el temporal de la crisis global convirtiéndose en una economía más resistente al hemisferio occidental y esto es discutible porque el impacto se trasladó a los sectores de exportación y al debilitamiento del sector industrial, que ya habían sido afectados en los últimos decenios por las medidas neoliberales del libre comercio.
La economía resistente no se debe a los maravillosos planes económicos del actual gobierno sino al boom de los precios internacionales, principalmente del sector minero, que se deben considerar como ventajas de corto tiempo. Asimismo, la falta de regulaciones ambientales serias y respetuosas de los territorios indígenas, que amparadas por la legislación internacional, ha permitido el incremento record de la inversión minera.
El profesor Porter rechaza el sistema corrupto imperante como una desventaja, pero pienso que este sistema corrupto permite que las regulaciones ambientales y laborales y el cumplimiento del consentimiento libre, previo e informado con los pueblos indígenas en las concesiones mineras, forestales y agroindustriales se determinen bajo condiciones deplorables, con beneficios tributarios reducidos y ganancias exorbitantes para las grandes corporaciones.
Las denuncias de los pueblos indígenas y agencias internacionales han demostrado que la producción minera utiliza seis veces más el agua que declaran en sus procesos, aparte de los niveles de cianuro, mercurio y otros que comprometen sus lagunas y bofedales que son fuente de su alimentación y biodiversidad. Los abanderados del neoliberalismo no consideran que el cambio climático y el uso ilegal de las fuentes de agua en los Andes puedan conducir a que los problemas del canon minero se encaminen hacia la guerra del agua.
La puesta en marcha en el Perú de las cadenas de supermercados se ha convertido en un emblema de progreso y desarrollo, mientras que en los Estados Unidos los ciudadanos luchan y consiguen erradicar de sus pueblos y ciudades estas cadenas de explotación laboral y de la destrucción de sus negocios e industrias, encabezadas por el gigante Wal-Mart Stores, Inc. empresa estadounidense. En el Perú estas mismas empresas, disfrazadas y maquilladas por el gobierno, se instalan en concesiones poco conocidas y con la participación de las autoridades locales y regionales que reciben este tipo de inversiones con mucho ruido a sabiendas de las secuelas graves que acarrearán en el comercio e industria locales en un futuro cercano.
El profesor Michael Porter reclama la estrategia basada en la competitividad con reducciones de regulaciones impositivas y laborales, recetas que beneficiarán a las corporaciones y profundizaran la pobreza y la extrema pobreza en el Perú.
Porter dice que el sistema educativo está quebrado. Esta es una expresión muy dura para la política del actual gobierno que reclama que ha hecho mejoras extraordinarias en este sector, pero la visión de Porter sobre el colapso educativo se basa en que ésta no cumple con la capacitación de mano de obra eficiente, mano de obra que probablemente se dirigiría a formar un ejército de obreros que sirvan en el sistema de las maquilas o zonas con un régimen de excepción jurídica especialmente laboral, como en Centro América y en el sudeste asiático que constituyen emporios de trabajadores en condiciones infrahumanas.
La educación brindada en lengua materna a los pueblos indígenas ha sido concebida por el estado como una educación de baja calidad. Ahora en diferentes trabajos y convenciones internacionales la Unicef y la Unesco han reconocido que la educación indígena constituye un extraordinario pilar en el incremento de habilidades y aprestamientos. La incorporación de una segunda lengua además de la materna los coloca en mayores ventajas para responder adecuadamente dentro de la comunidad y la naturaleza. La pérdida de la lengua materna y su riqueza cultural para millones de niños y niñas del Perú constituye una de las más grandes violaciones de los derechos para la supervivencia de los pueblos indígenas.
Hablar en los Estados Unidos sobre el colapso de la educación, la salud y bienes raíces es común y no asusta a nadie. Pero lo interesante es que las mismas recetas que condujeron a la recesión mundial, los abanderados neoliberales quieren imponer en el Perú sin importarles las severas consecuencias. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLC o NAFTA entró en vigor el 1 de enero de 1994, este tratado ha generado secuelas graves en los precios de cultivos tradicionales y el impacto en la biodiversidad por introducción de productos transgénicos, además de la militarización del narcotráfico alentado por el contrabando de armas de guerra provenientes de EEUU.
El profesor Porter reclama para la nueva estrategia peruana y la profundización del neoliberalismo, una estabilidad política, la protección de la propiedad tanto física como intelectual, además de la reducción de regulaciones impositivas y laborales para el incremento de la productividad y la competitividad. Nos parece una lista que no encara la realidad y que oculta abiertamente lo que ocurrió en los Estados Unidos y que cualquier ciudadano americano sabe que la falta de regulaciones en el sector financiero, crediticio, seguros, y de bienes raíces como el manejo especulativo de los precios trajeron abajo la más grande economía mundial.
Estados Unidos tiene ahora el record planetario en el déficit fiscal, en la balanza de pagos y es el país más endeudado del planeta. Y son las mismas recetas que condujeron al desplome de la economía las que se están aplicando en la economía peruana con el pretexto del desarrollo económico.
Por otro lado muchas instituciones internacionales y agencias de las Naciones Unidas han predicho que en el futuro cercano un 70 por ciento de la población peruana vivirá en condiciones de tugurización, y también que la construcción la carretera interoceánica incrementará un 30 por ciento el contrabando, además de deforestar gran parte del bosque tropical y de crear nuevas rutas para el narcotráfico. El profesor Porter ha sido muy elocuente y sincero en sus opiniones pero hay que decirle sin tapujos que no hay que correr muy rápido y debemos tomar en cuenta las señales que el sistema neoliberal está colapsando en todos sus frentes pero que en esta oportunidad puede traerse abajo todo el planeta.

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* Miguel Ibáñez Sánchez es Doctor en Geografía de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, institución en la que se desempeñó como Director de la Escuela Académico Profesional de Geografía.

11 razones para salir con un Geógrafo/a.

Ventajas de salir con un geógrafo/a:

1. Siempre tendrás un compañero de viaje experto, te podrá comentar des de la morfología urbana del lugar hasta las características del clima regional.

2. Nunca te perderás por la montaña, la ciudad o en cualquier rincón del mundo. El geógrafo/a sabe como orientarse.

3. No necesitas GPS, el te llevará y te guiará por todos los sitios donde quieras ir..., la voz pesada del GPS será sustituida por la voz atractiva de tu pareja.

4. El geógrafo/a tiene la capacidad de predecir el tiempo. Tu pareja te dirá si podéis ir al fin de semana de excursión a la montaña o a la playa a tomar el sol.

5. El geógrafo/a es el perfecto compañero para jugar a juegos de conocimiento. La amplia cultura relacionada con el territorio, el medio natural y urbano, hace que sea el compañero perfecto para adivinar las preguntas más complejas.

6. El geógrafo/a por definición es aventurero, observador y activo. Podrás pasar divertidas aventuras con él recorriendo cualquier rincón del mundo.

7. Si sales con un geógrafo/a, tendrás a tu lado una persona atenta e inteligente, se preocupará por ti igual que él se preocupa en el equilibrio naturaleza-sociedad.

8. El geógrafo/a es un experto en la cartografía. Aparte de cartografiar mapas temáticos u otros tipos de mapas, también se le da bien la geografía humana y cartografiar el cuerpo de la pareja…

9. El geógrafo/a siempre tiene una solución para cada uno de los problemas que se plantean en el territorio. Como mediador en equipos multidisciplinares, también será (en una relación), una persona comprensible y eficaz para solucionar los problemas que puedan surgir (siempre acabando la solución con la cartografía de un mapa humano…).

10. El geógrafo/a es la pareja ideal, con su lado más humano (geo. Humana) y su lado más salvaje (geo. Física), te dará momentos tiernos y memorables de por vida.

Post-Razones:

11. Como se ha dicho en la razón 8, el geógrafo/a es experto en la geografía humana y en su cartografía, por lo tanto es el único profesional que sabe encontrar y localizar el punto " " sin problemas y estudiarlo a fondo. (siempre con trabajo de campo)

-Pon un geógrafo/a en tu vida!

(Tomado de Esperanza: Estudiante de Geografía Humana UAM-I, México)